新疆保险业辉煌“十一五”

　　回顾“十一五”，我区保险业在攻坚克难中实现新发展，行业面貌发生深刻变化。“十一五”期间，全区保险业不断增强政治意识、大局意识和责任意识，始终与保监会和自治区党委同步同调、同心同力，积极应对，跟上了新疆发展的步伐，经受了一系列重大事件的考验，防止了业务大起大落，保持了行业良好的发展势头。五年间全疆保费收入以年均21.64%的速度快速增长，远远高于同期新疆GDP的增速。保费规模从2005年的72.5亿元增加到现在的190.92亿元，翻了一番多。行业总资产达363.89亿元，是五年前的2倍。保险业实现了业务规模和效益的同步增长，行业整体实力显著增强，圆满完成了“十一五”规划目标。保险主体从五年前的11家，增加到现在22家，保险服务网点遍布天山南北，多元化的保险市场体系不断完善，和谐竞争局面逐步形成。新疆已成为我国西部地区具有巨大发展空间和潜力的保险市场之一。

　　回顾“十一五”，我区保险业在保障经济社会发展中拓展新空间，服务能力显著提高。全区保险业紧跟自治区经济社会发展步伐，以发展农业保险和少数民族地区保险为突破口，逐步探索出一条符合新疆实际、具有新疆特色的发展之路，保险业服务领域不断扩宽。目前，保险服务区域从城市到农村，服务领域涉及各行各业，保险服务惠及各个阶层，保险已渗透到自治区经济社会发展的方方面面。保险服务“三农”的路子更宽、方法更多、覆盖面更广。五年间农业保险累计实现保费52.08亿元，承担各类风险保障总额达995亿元，累计赔款32.04亿元，为自治区农业生产安全提供了强有力的金融服务和保障支持，农业保险已成为地方政府“三农”工作的重要抓手。通过争取政策优惠，发展少数民族营销团队，积极开展少数民族地区保险业务试点，不断开拓少数民族保险市场。推动商业养老和健康保险专业化经营，产品创新力度不断加大，养老和健康保险服务水平明显提高。积极推进村干部养老、农民医疗养老、计划生育保险等商业补充保险业务，商业保险在社会保障体系建设中的作用进一步显现。逐步推广高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面责任保险，积极推进公共安全责任保险业务，各领域责任保险稳步发展。建立健全机动车辆轻微交通事故快处快赔机制，保险理赔服务水平进一步提高。在保险业发展空间不断拓宽的同时，保险服务能力稳步提升。“十一五”期间，新疆保险业共支付各项赔款和给付支出累计达202.5亿元，是“十五”期间的3倍。特别是在“4·17”极端天气灾害事故、“1·2”德汇重大火灾、“7·5”事件等重大自然灾害和突发事件的善后工作中，保险业以快速的理赔和优质的服务参与灾后救助，有力地保障了经济社会稳定，赢得了地方党政和人民群众的赞誉。

　　回顾“十一五”，我区保险业在改革创新中获得新动力，发展基础逐步夯实。保险业把改革创新作为发展的不竭动力，推进了一系列打基础、利长远、具有开创意义的工作。围绕新疆经济社会和人民群众的保险需求，培育开发了许多新的业务领域和新的业务增长点，行业核心竞争力进一步提高。各级党委、政府对保险业发展越来越重视和关心，自治区党政领导多次对保险工作作出重要指示和批示，行业发展环境极大改善。新《澳门网赌大全网址》逐步实施，保险经营的基本行为规范和保险监管的主体框架不断完善，法治环境进一步改善。全面落实人才兴业战略，积极推动观念创新、机制创新、服务创新和政策创新，加大人才引进、培养和使用的力度，保险人才队伍不断壮大，质量明显提高，为我区保险业发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。在行业内推行建立保险机构诚信记录、高管人员诚信档案、“黑名单”制度，行业诚信文化建设不断深入。加快推进保险社团组织职业化改革进程，保险行业协会建设不断加强，在宣传保险、行业自律、学术交流等方面发挥了积极作用。

　　回顾“十一五”，保险监管在不断探索中开启新里程，监管效能不断提升。新疆保监局在丰富的监管实践中不断探索，保险监管理念日益成熟，科学监管理念逐步确立。监管力度和强度进一步加大，监管成效日益显现。五年间我局共派出431个检查组，对343家次保险机构进行现场检查，依法处罚保险机构88家次，处理责任人62人次，累计罚款 367万元，保险市场发展进一步规范。各公司也深切感受到市场规范带来的益处，逐步从“要我规范”向“我要规范”转变，合规经营的主动性自觉性明显增强。监管制度机制进一步完善。积极研究行业发展和监管面临的新情况，探索形成了一系列符合监管实际和行之有效的监管制度。出台农业保险“九条禁令”、银保业务“八条禁令”，规范了重点业务经营。实施车险“见费出单”、人身险“零现金”收付费、100%客户回访、分类监管、保险市场巡查等新方法新举措，提高了监管的针对性和有效性。坚持审慎监管的基本原则，形成了防范风险的长效机制，风险预警、监测、处置工作不断加强，有效防范化解了行业快速发展中出现的风险隐患。

　　通过五年的努力，我区保险业不仅取得了发展上的重大转变，取得了政策支持上的重大突破，取得了风险防范上的重大成效，取得了行业建设上的重大进步，而且较好地解决了一些长期积累的矛盾和难题，为全面迈上科学发展轨道打下了坚实的基础。“十一五”时期以来的实践，使我们对发展好保险业有了更加深刻的认识和体会。必须把全面落实科学发展观作为保险业改革发展的指导思想。只有坚持以科学发展观为指导，把发展作为第一要务，不断解放思想，实事求是，与时俱进，才能解决制约我区保险业发展的主要矛盾，才能适应自治区经济社会跨越式发展的大好形势。必须把为自治区经济社会发展服务作为保险业发展的根本目的。保险业发展与经济社会发展存在密切的“鱼水关系”。保险业只有跳出“就保险论保险”的狭隘圈子，坚持服务一方经济，惠泽一方人民，妥善处理好自身发展和经济社会发展的关系，才能实现保险业发展与自治区经济社会发展的良性互动，保险业发展的基础才会更牢固，发展的空间才会更广阔。必须把加强监管和防范风险作为保险业发展的重要保证。保险业越是加快发展，越要强化监管和防范风险。只有正确处理抓监管、防风险、促发展三者的关系，不断增强市场监管和防范风险的能力，才能及时消除风险隐患，实现保险业稳健发展。必须把保护被保险人利益作为保险业发展的出发点和落脚点。被保险人利益能不能得到保护是检验保险服务水平和保险监管工作成败的试金石。新疆是个多民族地区，保险业只有以新疆各民族群众的保险需求为出发点，以更好地满足保险消费者最直接、最关心和最现实的利益诉求为落脚点，才能实现行业的科学可持续发展。必须把市场调节和监管调控作为保险业发展的重要动力。只有在充分发挥市场配置资源的基础上，坚持依靠监管推动和政策引导，才能产生推动保险业又好又快发展的强大动力。